2022年中央一号文件指出，要加快发展设施农业。特别提出，“集中建设育苗工厂化设施。”可以说，中央不仅高度重视设施农业，而且高度重视“育苗”这一关键环节。

　　育苗工厂化设施，就是集约化育苗场或智能化种苗工厂，是以生产商品种苗为主要任务的温室设施。对育苗场或种苗工厂来说，种苗就是最终的商品，因此，常称为商品种苗。商品种苗是和自用种苗区分的概念。

　　中央一号文件为什么会专门提出集中建设育苗工厂化设施？是因为种苗对于其所对应的产业来说，是提质增效的关键，是持续发展壮大的关键，更是农民在已有产业成效的基础上进一步增收的关键，是以蔬菜等园艺作物为抓手的脱贫地区巩固脱贫成果防止返贫的关键。可以说，专家们和产业界一致地看到了这个问题，中央才会如此明确地提出来。

　　我国常规种植的蔬菜有茄果蔬菜、瓜类、叶菜、豆类、根茎类、白菜类、甘蓝类等12个主要大类200多个具体品类。在这些主流品类中，无论是露地种植还是在温室大棚里种植，约70%都适合集中育苗再移栽的生产方式。特别是叶菜和茄果类蔬菜，以及对脱毒避免退化要求高的马铃薯等薯芋类蔬菜，集中育苗后再移栽定植生产，已成为蔬菜产业化发展的必要且基本技术模式。育苗后再移栽，可以称为两段式栽培，即把整个种植周期分解为育苗和定植后种植两个阶段。本质上，这是对种植业工艺的工厂化改革。

　　为何这样讲？我们知道，工业化的根本要诀是，生产对象（包括原材料、半成品和成品）移动，作业点位（包括人工和机械设备作业的点位）固定，在此前提下实现流水线作业，提高作业熟练度和效率，减少人和生产设备的移动以节省时间，确保针对作业对象操作时过于集中而导致空间受限。同时，也是集约（集中和节约）的基础前提。可以说，流水线对可移动对象的生产，效率提高和成本的下降是数倍以上的。1913年，创造第一个工业流水线的福特汽车，通过这一方法使单台车的生产时间由12.5小时缩短到1.5小时，每台车的价格从上千美元降低到260美元。成效之显著不需言表。能不能把工业化的理念应用在种植业上呢？单株产出价值相对较高的花卉和蔬菜作物，便进入了创新者的视线里。他们发现，整株都移动，单价太高，但把苗期单独分出来，让它移动作业，集中管理，实际上就形成了一个大的流水线逻辑。就是把“苗”集中在一个区域里，实现了“苗”这个阶段在育苗场里的定点生产。于是，“商品种苗”“穴盘种苗”这个概念在上世纪60年代的美国率先诞生，并逐步推广到全球。

　　随着种苗生产技术的发展，今天，种苗给种植业带来的提质增效作用已形成全方位的效果。集约化种苗比零散自育苗规模大，生产成本更低，生产周期更短，生产效率更高，种苗更健壮。这样的种苗，带给种植农户的，是更低的成本，更高的产量，更好的果实品质，更高的销售价格，更少的病害，以及后期种植阶段更低的植保等管护成本。商品种苗有条件全部在设施中生产，季节得以提前，使果实上市获得更多的抢时优势，使早上市阶段的销售价格进一步提高。可以说，工厂化设施中产出的商品种苗，在提品质蔬菜作物、增效益两个方面对农户起着巨大的作用，从而也对整个产业起着重要的提质作用。以茄果类蔬菜为例，使用商品种苗和农户自育苗或直播相比，对整个生产季而言，种子肥料农药等生产资料成本降低5%以上，产量提高15%以上，果实损耗率降低2%以上。综合而言，增效达22%以上。以同等销售价格计，增效22%就代表着增收22%。以露地种植每亩地年收入1万元计，可增收2200元。这对于广大菜农来说，无疑是非常可观的。

　　提质带来增效，增效带来增收。但是，众所周知，我国蔬菜商品种苗供给量不足需求量的25%，优质商品种苗的供给量更少，不足10%。也就是说，大多数农户都用不上或没有用上商品种苗。换句话说，大多数农户因为没有用上商品种苗，无形中每年每亩地损失了2000元左右的收入。放眼一个拥有15万亩菜田的蔬菜大县，如果没有优质的商品种苗供应给农户，那么，农户每年收入就减少了3亿元。这个3亿元又是什么概念呢？相当于，这个县的一产收入少了3亿元。如果按户均3亩地计算的线万户菜农每户纯收入可以增加6000元，但没有增加，等于减少了。当然，这种减少是无形的，是不对比根本感受不到的。

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　　正是因为种苗如此重要，也正是因为如此重要的环节，在设施农业、设施蔬菜轰轰烈烈的大发展中却没有被各地政府普遍地重视起来，中央一号文件才专门予以强调吧？

　　线多个蔬菜大县都能真正重视起种苗产业，集中力量发展育苗工厂化设施，让农户能用上优质的商品种苗。只有这样，才是真正的强农、助农、惠农。

　　（作者张跃峰系农业农村部规划设计研究院研究员、中国农业机械化协会设施农业分会主任委员、北京华农农业工程技术有限公司董事长、北京中宇瑞德建筑设计有限公司董事长）